一家神秘的民营投资公司“福禧”，一个管理着上海老百姓保命钱的社保局，一家优质的国企上海电气，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。据悉，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。
　　随着上海社保局局长祝均一，“福禧”投资董事长张荣坤，上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被立案审查，这起牵连甚广的重大腐败窝案、串案的黑幕正被层层揭开，其中的灰色资金链条的核心联结也逐步清晰起来。
　　当2002年3月，30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元拿下沪杭高速上海段30年收费经营权时，其掌控的“福禧”投资顿时成为上海滩颇具神秘色彩的民营企业。一位资深投资人士当时曾作出如是评判：“没有背景不可能短时间内在垄断领域这么如鱼得水，张荣坤可能是某个利益集团的代理人。”
　　之后的两三年，张荣坤接连大手笔投资高速公路，到去年6月，“福禧”投资参与管理的公路里程已达200公里，总投资超过100亿元，财大气粗和手眼通天令同行且惊且妒。2004年张荣坤的“福禧”投资挤身上海电气改制，最终出资9.6亿元持有8.15%的股权成为第二大股东，更令投资界许多人士大跌眼镜。
　　然而随着7月17日上海社保局局长祝均一因为违规拆借社保基金而案发被查处，人们一下子看清了撬动张荣坤神速崛起的那根杠杆——社保资金；那个更加神秘的支点——失去监督的权力，相信也将随着调查的深入而浮出水面。
　　日前，上海社保局下属的企业年金发展中心将“福禧”投资及其股东沸点投资告上法庭，要求后两者提前归还所借资金，将张荣坤及其“福禧”投资当年大手笔收购高速公路资金来源大白于天下。“福禧”借款之既易且巨，不能不让人怀疑其本身就是上海社保资金违规投资的桥梁和工具。
　　根据上海年金中心提交的起诉书，年金中心先后将34.5亿元的资金通过委托资金运营的方式拆借给“福禧”投资及其股东沸点投资，用于收购高速公路等资产。根据上海社保局福利保险处有关人士透露，截至2005底，上海年金中心管理的资金在110亿元以上，占到全国年金总额的1/6。也就是说，上海1/3的补充养老保险资金都借给了张荣坤使用。
　　年轻的张荣坤之所以能够大把拆借这些有着严格使用规定的年金，依靠的无非是权钱交易之道。有关消息人士透露，无论是祝均一的落马还是王成明、韩国璋被“双规”，均与社保资金违规拆借给“福禧”投资有关，而为“福禧”提供便利的祝均一在这个过程中收受了巨额好处费。
　　不仅“福禧”，还有一些房地产公司也通过种种关系可以从社保借到钱，这里当然需要给相关人员一定的回扣。据有关人士透露，自从祝均一案发后，曾经充当房产公司和社保之间的资金掮客，有如惊弓之鸟。
　　据了解，“福禧”有案可查的银行贷款高达88.59亿元，目前尚不清楚这些借款是否包括上海年金中心的委托运营资金，而这些银行借款大都来自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保资金主要的协议存款银行。
　　市场分析人士认为，一家银行向“福禧”投资这样的民营企业累计放贷数十亿元是难以想象的，因此不排除工行只是“福禧”与社保之间的资金流转通道。不过，目前这一猜测还无法证实。
　　上海社保腐败大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有关方面的重视。在日前召开的全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会上，劳动和社会保障部、监察部表示将建立专项检查制度，每年组成联合检查组，对部分省市社保基金征缴、支付、管理和发放情况进行专项检查，并直接对市县进行抽查。
　　据《中国证券报》